Broadband, Business Formation, and Economic Growth in the Global South: Assessing China’s Impact
David P. Goldman
글로벌 사우스의 광대역, 비즈니스 형성, 경제 성장: 중국의 영향력 평가
데이비드 P. 골드만
An historic irony is that the Communist Party of China has fostered an unprecedented wave of entrepreneurship in the developing world, by building mobile broadband networks throughout the Global South. A notionally communist party, that is, has become the most effective propagator of capitalism on record. This conclusion is richly supported by data on broadband usage, business formation, and economic growth.
역사적인 아이러니는 중국 공산당이 글로벌 사우스 전역에 모바일 광대역 네트워크를 구축함으로써 개발도상국에서 전례 없는 기업가 정신의 물결을 일으켰다는 사실이다. 즉, 개념상 공산당인 중국이 역사상 가장 효과적인 자본주의 전파자가 된 것이다. 이 결론은 광대역 사용, 비즈니스 형성, 경제 성장에 관한 데이터를 통해 풍부하게 뒷받침된다.
There is a wealth of literature denouncing China for imposing “debt traps” on countries participating in the $1 trillion Belt and Road Initiative (BRI), and other studies that present China as “an international lender of last resort” for the world’s poorest countries. To be sure, some of China’s loans to the Global South have contributed to subsequent economic problems in debtor countries. But some have contributed to their economic well-being. To my knowledge, none of China’s critics has attempted a net assessment of the impact of China’s investment and trade activity in the Global South. This study attempts to do so, at least in part, using simple and robust measures of economic growth and its causes.
중국이 1조 달러 규모의 일대일로 이니셔티브(BRI)에 참여하는 국가에 “부채의 덫”을 놓았다고 비난하는 문헌과 중국을 세계 최빈국들을 위한 “최후의 국제 대출 기관”으로 묘사하는 다른 연구들이 많이 있다. 물론 중국의 글로벌 사우스에 대한 대출 중 일부는 채무국의 경제 문제를 야기하는 데 기여한 것도 사실이다. 하지만 일부는 채무국의 경제적 복지에 기여하기도 했다. 내가 아는 한, 중국의 비평가 중 글로벌 사우스에 대한 중국의 투자 및 무역 활동의 영향에 대한 순평가를 시도한 사람은 없다. 이 연구는 적어도 부분적으로는 경제 성장과 그것의 원인을 재는 간단하고 강력한 척도들을 이용하여 그렇게 하려고 시도한다.
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다른 연구들
https://docs.aiddata.org/ad4/pdfs/WPS124_China_as_an_International_Lender_of_Last_Resort.pdf
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Internet Access, Business Formation, and Economic Growth
Just as railroads turned local products into world-market commodities during the nineteenth century, mobile broadband turns marginalized people in the developing world into actors in the global economy. China’s trillion-dollar investment in the Belt and Road Initiative has digitized communications in scores of developing countries, with transformative effects. This writer advised Huawei in its Mexico expansion plans as an investment banker in 2014–15, and reported that the Chinese telecommunications firm helped reduce the cost of broadband in Mexico by 67 percent for low-income users and increase the percentage of internet users from 44 percent in 2014 to 75 percent in 2023. The shift in China’s export patterns toward the Global South reflects this transformation.
인터넷 접속, 비즈니스 형성, 경제 성장
19세기에 철도가 지역 상품을 세계 시장의 상품으로 바꾼 것처럼, 모바일 광대역은 개발도상국의 소외된 사람들을 세계 경제의 주체로 변화시키고 있다. 일대일로 이니셔티브에 대한 중국의 수조 달러 투자는 수많은 개발도상국의 통신을 디지털화하여 혁신적인 효과를 가져왔다. 필자는 2014~15년 투자 은행가로서 화웨이의 멕시코 확장 계획에 자문을 제공했으며, 이 중국 통신 회사가 멕시코에서 저소득층 사용자의 광대역 비용을 67% 절감하고 인터넷 사용자 비율을 2014년 44%에서 2023년 75%로 높이는 데 기여했다고 보고한 바 있다. 중국의 글로벌 사우스로의 수출 패턴 변화는 이 변화를 반영한다.
Center warned, “Between 2000–2019, an estimated 3.3bn internet users from Africa, Asia, Latin America, and the Middle East came online in contrast to only 1.1bn internet users from Europe, North America, and Oceania. China’s strategic approach toward the Global South over the past two decades, which has manifested in sales of telecommunications infrastructure, has resulted in Chinese domination of today’s rapidly growing telecommunications markets in the region, edging out international competition for contracts.” Of course, America has offered no competition, because it no longer produces telecom equipment.
2019년에, 하버드 벨퍼 센터의 줄리아 부는 “2000년부터 2019년까지 아프리카, 아시아, 라틴 아메리카, 중동의 인터넷 사용자는 약 33억 명으로 추산되는 반면, 유럽, 북미, 오세아니아의 인터넷 사용자는 11억 명에 불과하다. 지난 20년 동안 글로벌 사우스에 대한 중국의 전략적 접근 방식은 통신 인프라 판매로 나타났으며, 그 결과 오늘날 빠르게 성장하는 이 지역의 통신 시장을 중국이 장악하면서 국제적인 계약 경쟁에서 우위를 점하게 되었다”고 경고했다. 물론 미국은 더는 통신 장비를 생산하지 않기 때문에 경쟁 상대가 되지 못했다.
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줄리아 부는
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The link between digital technology and economic well-being is not controversial. International Monetary Fund economists wrote in a January 9, 2023, blog post:
디지털 기술과 경제적 복지 사이의 연관성은 논란의 여지가 없다. 국제통화기금(IMF) 경제학자들은 2023년 1월 9일 블로그 게시물에 다음과 같이 썼다:
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2023년 1월 9일 블로그 게시물
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Digital technologies can increase the efficiency of the public and private sectors, expand financial inclusion, improve access to education, and open new markets by allowing companies to serve distant customers. For instance, during the pandemic, digitalization improved the allocation of precious resources for health and social benefits, allowing a prompt provision of relief while keeping leakages of public spending in check. Digitalization has helped support resilience during the pandemic, where, combined with large fiscal support, remote work and online sales protected workers, students, and businesses.
디지털 기술은 공공 및 민간 부문의 효율성을 높이고, 금융 포용성을 확대하며, 교육에 대한 접근성을 개선하고, 기업이 원거리 고객에게 서비스를 제공할 수 있도록 함으로써 새로운 시장을 개척할 수 있다. 예를 들어, 팬데믹 기간 동안 디지털화는 보건 및 사회적 혜택을 위한 귀중한 자원의 배분을 개선하여 공공 지출의 누수를 억제하면서 신속한 구호 제공을 가능하게 했다. 디지털화는 팬데믹 기간 동안 대규모 재정 지원과 함께 원격 근무 및 온라인 판매를 통해 노동자, 학생, 기업을 보호하는 등 회복력을 지원하는 데 도움이 되었다.
Strong statistical evidence shows that the buildout of broadband infrastructure predicts future GDP growth. Figure 2 compares the rate of change in internet usage to the rate of change of GDP in a universe of eighteen developing countries between 2000 and 2022. Each column shows the correlation between a contemporaneous value of one variable with lagged values of the other variable. Lagged values for internet usage have a much higher correlation with contemporaneous values of GDP growth than vice versa. In year three, for example, we observe that changes in internet usage three years earlier show a 38 percent correlation with that year’s GDP growth.1
강력한 통계적 증거가 광대역 인프라 구축이 미래 GDP 성장을 예측할 수 있게 함을 보여준다. 그림 2는 2000년과 2022년 사이 18개 개발도상국의 인터넷 사용량 변화율과 GDP 변화율을 비교한 것이다. 각 열은 한 변수의 동시 값과 다른 변수의 후행 값 사이의 상관관계를 보여준다. 인터넷 사용량의 후행 값은 GDP 성장률의 동시 값보다 훨씬 더 높은 상관관계를 보인다. 예를 들어, 3년차에는 3년 전 인터넷 사용량의 변화가 그 해의 GDP 성장률과 38%의 상관관계를 보이는 것을 관찰할 수 있다.1
This intuitive presentation is consistent with academic studies of the impact of broadband on economic growth. One study reported that, in Latin America, “a 1-percentage-point increase in mobile broadband penetration produces a gain in GDP growth of 0.20 percentage points.”2
이 직관적인 설명은 광대역이 경제 성장에 미치는 영향에 대한 학술 연구와 일치한다. 한 연구는 라틴 아메리카에서 “모바일 광대역 보급률이 1%포인트 증가하면 GDP 성장률이 0.20%포인트 상승한다”고 보고한다.2
The fact that the buildout of internet infrastructure in the developing world consistently precedes GDP growth leads to a key inference: access to the internet in the Global South is not a luxury made possible by GDP growth, but rather a determinant of future GDP growth. China’s most visible investment in the Global South, in other words, promotes economic growth.
개발도상국의 인터넷 인프라 구축이 GDP 성장에 지속적으로 선행한다는 사실은 중요한 추론으로 이어진다. 글로벌 사우스에서 인터넷 액세스는 GDP 성장으로 가능해진 사치가 아니라 오히려 미래 GDP 성장을 결정하는 요인이라는 것이다. 즉, 글로벌 사우스에 대한 중국의 가장 눈에 띄는 투자가 경제 성장을 촉진한다는 것이다.
This raises another question: how does access to broadband foster economic growth? The answer suggested by the data is that it promotes entrepreneurship.
그렇다면 광대역 액세스가 어떻게 경제 성장을 촉진하는가라는 또 다른 질문이 제기된다. 데이터에서 제시하는 답은 기업가 정신을 촉진한다는 것이다.
When the proportion of internet users in a given country crosses the 60 percent threshold, business formation—at least in some countries—takes off. That’s not surprising. Broadband allows individuals at the margin of society to make electronic payments, secure credit, identify suppliers and customers, and all for the cost of a $100 smartphone. Railroads drastically cheapened the cost of moving goods, and broadband cheapens the cost of moving data.
특정 국가의 인터넷 사용자 비율이 60%를 넘으면 적어도 일부 국가에서는 기업 설립이 활발해진다. 이것은 놀랍지 않다. 광대역은 사회의 변두리에 있는 개인이 100달러짜리 스마트폰 한 대 값으로 전자 결제를 하고, 신용을 확보하고, 공급업체와 고객을 식별할 수 있게 해준다. 철도는 상품 이동 비용을 획기적으로 낮췄고, 광대역은 데이터 이동 비용을 낮췄다.
Western commentators have subjected some of the large-scale projects that China has undertaken through BRI to extensive scrutiny. These include ports, railway lines, and other infrastructure. But the grassroots impact of mobile broadband and the applications it makes possible may have the greatest impact on economic growth in the Global South.
서방의 평론가들은 중국이 BRI를 통해 추진한 대규모 프로젝트 중 일부를 면밀히 조사했다. 여기에는 항구, 철도 및 기타 인프라가 포함된다. 하지만 모바일 광대역과 그것을 가능하게 하는 애플리케이션의 풀뿌리 영향력은 글로벌 사우스의 경제 성장에 가장 큰 영향을 미칠 수 있다.
An entrepreneurial surge did not happen in every country where broadband became available, however. The eighty-five countries shown in figure 3 exclude the developed world and very small economies, but include virtually all the developing world. The vertical axis shows the World Bank’s measure of new business registrations; depending on the country, that may or may not be an accurate measure of business formation. Nevertheless, the regression is significant at the 99.9 percent confidence level.
그러나 광대역이 보급된 모든 국가에서 창업이 급증한 것은 아니다. 그림 3에 표시된 85개 국가에는 선진국과 극소수 경제 국가는 제외되어 있지만 사실상 모든 개발도상국이 포함되어 있다. 세로축은 세계은행의 신규 비즈니스 등록 수치를 나타내며, 국가에 따라 정확한 비즈니스 형성의 척도가 될 수도 있고 아닐 수도 있다. 그럼에도 불구하고 회귀는 99.9%의 신뢰 수준에서 유의미한 것으로 나타났다.
Business registrations, to be sure, are only one index of entrepreneurial activity. The smartphone enables a wealth of other economic stimuli. With electronic payments, governments can collect sales tax from people who previously worked outside the formal economy. Broadband also cheapens the delivery of public services, including health and education.
물론 사업자 등록은 기업 활동의 한 지표일 뿐이다. 스마트폰은 다른 많은 경제적 자극을 가능하게 한다. 전자 결제를 통해 정부는 공식 경제 밖에서 일하던 사람들로부터 판매세를 징수할 수 있다. 또한 광대역은 보건과 교육을 포함한 공공 서비스 제공을 저렴하게 해준다.
several developing countries, farmers use mobile phones to find the best prices for their products. In Kerala, India, fishermen use mobile phone services to boost their profits by finding out when average fish prices stabilize and fall. They can avoid product (fish) wastage and high transaction costs by collecting market information via mobile phones. Both buyers and sellers thus achieve a higher level of well-being.
몇몇 개발도상국에서는 농부들이 휴대폰을 사용하여 최적의 가격을 찾아 농산물을 판매한다. 인도 케랄라주에서는 어부들이 휴대폰 서비스를 이용해 평균 생선 가격이 안정되고 하락하는 시기를 파악하여 수익을 높인다. 휴대폰을 통해 시장 정보를 수집함으로써 제품(생선)의 낭비와 높은 거래 비용을 피할 수 있다. 따라서 구매자와 판매자 모두 더 높은 수준의 웰빙을 달성할 수 있다.
The case of Brazil is especially interesting. In the wake of the Global Financial Crisis, the rate of business formation dipped from 2.7 new registrations per 1,000 to 1.6 registrations as the national economy suffered low growth and high inflation. The rate of growth of internet users fell in parallel. As the economy recovered and the rate of growth of internet use increased, so did new business registrations.
브라질의 사례는 특히 흥미롭다. 글로벌 금융위기 이후 국가 경제가 저성장과 높은 인플레이션을 겪으면서 사업자 등록률이 1,000명당 2.7건에서 1.6건으로 떨어졌다. 인터넷 사용자 증가율도 동반 하락했다. 경제가 회복되고 인터넷 사용 증가율이 높아지면서 신규 사업자 등록도 증가했다.
India, by contrast, has a far lower rate of business formation than other large developing countries. This corresponds to the low rate of broadband penetration (45 percent of the population, well below the 60 percent threshold above which business formation tends to rise). It should be noted that business formation is low not because of a lack of entrepreneurial character among Indians. Indians who want to be entrepreneurs tend to emigrate. One-third of the graduates of the Indian Institutes of Technology, the country’s most prestigious universities for science and engineering, leave the country, and account for 65 percent of Indian migrants to the United States, according to a National Bureau of Economic Research study.
반면, 인도는 다른 대규모 개발도상국보다 비즈니스 형성률이 훨씬 낮다. 이것은 낮은 광대역 보급률(전체 인구의 45%로, 사업체 설립이 증가하는 경향이 있는 기준치인 60%에 훨씬 못 미침)에 기인한다. 인도인들의 기업가 정신이 부족해서 기업 설립이 저조한 것이 아니라는 점에 주목해야 한다. 기업가가 되고자 하는 인도인들은 이민을 가는 경향이 있다. 인도에서 가장 명망 있는 과학 및 공학 대학인 인도 공과대학 졸업생의 3분의 1이 인도를 떠나고, 미국으로 이주하는 인도인의 65%를 차지한다는 국립경제연구국의 연구 결과도 있다.
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국립경제연구국 연구 결과
https://www.nber.org/system/files/working_papers/w31308/w31308.pdf
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Additional Applications
In the popular literature, artificial intelligence is associated with the frontiers of technology. Artificial intelligence applications enabled by broadband, moreover, may have a bigger short-term impact on the poorest economies than on wealthy ones. Huawei designed mobile phone apps to connect customers and merchants, as well as users and funders. In Ghana and Kenya, I was told by representatives of the two countries’ mobile providers that artificial intelligence uses customers’ payment patterns to open lines of microcredit. At Huawei’s Intelligent Finance Summit for Africa in Cape Town in March, sub-Saharan region chief Leo Chen said, “In Africa, there’s an even greater imperative for banks to embrace digitization, as it allows for greater financial inclusion.”
추가 응용 분야
통상적 문헌에서 인공 지능은 기술의 최전선과 연관되어 있다. 또한 광대역으로 구현되는 인공 지능 애플리케이션은 부유한 국가보다 최빈국 경제에 단기적으로 더 큰 영향을 미칠 수 있다. 화웨이는 고객과 상인, 사용자와 자금 제공자를 연결하는 휴대폰 앱을 설계했다. 가나와 케냐에서 나는 두 나라의 모바일 공급업체 대표로부터 인공지능이 고객의 결제 패턴을 이용하여 소액 신용 대출을 개설한다는 이야기를 들었다. 지난 3월 케이프타운에서 열린 화웨이의 아프리카 지능형 금융 서밋에서 사하라 이남 지역 책임자인 레오 첸은 “아프리카에서는 금융 포용성을 높일 수 있는 디지털화를 은행이 수용해야 할 필요성이 더욱 커지고 있다”고 말했다.
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화웨이는
https://e.huawei.com/en/news/ebg/2021/huawei-launches-mobile-payment-microfinance-solutions
화웨이의 아프리카 지능형 금융 서밋
https://www.huawei.com/en/news/2023/3/fintech-africa-bank
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Enabling entrepreneurs is one great benefit of digitization in the Global South. Another is controlling corruption. Writing in the Journal of Telematics and Informatics in 2021, three researchers reported, “In developing countries, businesses and individuals make transactions worth billions every day using physical cash. Such cash payments are often insecure, difficult to trace, and these attributes of cash payments stimulate illegal activities and foster the growth of shadow economies. With the advent of financial technologies including mobile money, digital payment options offer an opportunity to control corrupt behaviors and activities.” The study tested the relationship between digital payments in 111 developing countries from 2010–18, and found strong empirical evidence to support the thesis.
기업가들을 지원하는 것은 글로벌 사우스에서 디지털화의 큰 유익 중 하나이다. 또 다른 하나는 부패를 통제하는 것이다. 2021년 텔레매틱스 및 정보학 저널에 기고한 세 명의 연구자들은 “개발도상국에서는 기업과 개인이 매일 수십억 달러에 달하는 거래를 실물 현금으로 하고 있다. 이 현금 결제는 안전하지 않고 추적이 어려운 경우가 많으며, 현금 결제의 이 속성들은 불법 활동을 조장하고 그림자 경제의 성장을 촉진한다. 모바일 머니를 비롯한 금융 기술의 등장으로 디지털 결제 옵션은 부패한 행동과 활동을 통제할 수 있는 기회를 제공한다”고 보고했다. 이 연구는 2010년부터 2018년까지 111개 개발도상국에서 디지털 결제들 사이의 그 관계를 조사한 결과, 그 테제를 뒷받침하는 강력한 실증적 증거를 발견했다.
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텔레매틱스 및 정보학 저널
https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S0736585321000162
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Corruption seeps into every crevice of economic life in the Global South. A Mexican of my acquaintance took a job with the water company of a certain city, in which he was supposed to turn off service to users in default. No one’s service was suspended, however. Rather, the employee took a bribe, kept 30 percent, and passed the rest up the management chain. Small-scale corruption is just as corrosive as large-scale corruption, and digital payments help to eliminate both.
부패는 글로벌 사우스의 경제 생활의 모든 틈새에 스며들어 있다. 내 지인 중 한 멕시코인은 특정 도시의 수도회사에 취직했는데, 수도요금이 연체되면 사용자에게 서비스를 중단해야 하는 직무를 맡았다. 그러나 아무도 서비스를 중단하지 않았다. 오히려 그 직원은 뇌물을 받고 30%만 챙기고 나머지는 관리자에게 넘겼다. 소규모 부패도 대규모 부패만큼이나 부패의 폐해가 크며, 디지털 결제는 이 두 가지를 모두 없애는 데 도움이 된다.
Only 6 percent of people in high-income OECD countries are unbanked, compared to nearly half in the Global South, according to the World Bank. The United States has nearly thirty bank branches per 100,000 in population, compared to four in the least developed countries. Mobile broadband and inexpensive smartphones can provide the poorest countries with quick access to financial services at a fraction of the cost of brick-and-mortar banking. Billions of people now on the margin of the world market can gain access to payment services and micro-credit, promoting local entrepreneurship.
세계은행에 따르면, 고소득 OECD 국가에서는 6%만이 은행 서비스를 이용하지 않는 반면, 글로벌 사우스에서는 절반에 가까운 사람들이 은행 서비스를 이용하지 않는다. 미국은 인구 10만 명당 은행 지점이 30개에 육박하는 반면, 최빈국은 4개에 불과하다. 모바일 광대역과 저렴한 스마트폰은 최빈국에서도 오프라인 은행보다 훨씬 저렴한 비용으로 금융 서비스를 빠르게 이용할 수 있게 해준다. 현재 세계 시장의 변방에 있는 수십억 명의 사람들이 결제 서비스와 소액 신용 대출에 접근하여 현지 기업가 정신을 촉진할 수 있다.
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절반에 가까운 사람들
https://www.worldbank.org/content/dam/Worldbank/Research/GlobalFindex/PDF/N2Unbanked.pdf
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What the data show, in summary, is that China’s growing economic presence in the Global South fosters entrepreneurship and reduces corruption.
데이터가 보여주는 것은, 요약하면, 글로벌 사우스에서 중국의 경제적 입지가 커지면서 기업가 정신이 촉진되고 부패가 감소하고 있다는 것이다.
Chinese Investment and Authoritarianism
Western commentators often allege that China seeks to undermine democracy and support authoritarianism. Writing in Foreign Affairs in 2021, Charles Edel and David Shullman aver:
중국의 투자와 권위주의
서방의 논평가들은 종종 중국이 민주주의를 훼손하고 권위주의를 지지하려 한다고 주장한다. 찰스 에델과 데이비드 슐만은 2021년에 <포린 어페어스>에 기고한 글에서 이렇게 주장한다:
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포린 어페어스
https://www.foreignaffairs.com/articles/china/2021-09-16/how-china-exports-authoritarianism
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Although some analysts continue to argue that China does not pose an ideological threat to prevailing democratic norms and that the CCP does not export its ideology, it is clear that the CCP has embarked on a drive to promote its style of authoritarianism to illiberal actors around the world. Its goal is not to spread Marxism or to undermine individual democracies but rather to achieve political and economic preeminence, and its efforts to that effect—spreading propaganda, expanding information operations, consolidating economic influence, and meddling in foreign political systems—are hollowing out democratic institutions and norms within and between countries.
일부 분석가들은 중국이 지배적인 민주주의 규범에 이념적 위협이 되지 않으며 중국 공산당이 이데올로기를 수출하지 않는다고 계속 주장하지만, 중국 공산당이 전 세계의 비자유주의 행위자들에게 권위주의 스타일을 홍보하기 위해 노력하기 시작한 것은 분명하다. 중국 공산당의 목표는 마르크스주의를 전파하거나 개별 민주주의를 훼손하는 것이 아니라 정치적, 경제적 우위를 확보하는 것이며, 이것을 위한 프로파간다 확산, 정보 작전 확대, 경제적 영향력 강화, 외국 정치 시스템에 대한 간섭 등의 노력은 국가 내부와 국가 간의 민주적 제도와 규범을 공허하게 만들고 있다.
Edel and Shullman do not mention any individual countries where China has contributed to authoritarian practices. It is certainly the case that facial recognition, for example, can be used by authoritarian governments to track individuals, but democracies use the technology as well, for example, to identify passengers boarding civilian flights.
에델과 슐만은 중국이 권위주의적 관행에 기여한 어떤 개별 국가도 언급하지 않는다. 예를 들어, 권위주의 정부가 개인을 추적하는 데 안면 인식 기술을 사용할 수 있는 것은 사실이지만, 민주주의 국가에서도 민간 항공기 탑승객을 식별하는 데 안면 인식 기술을 사용하고 있다.
I have not found any empirical study that compares China’s economic footprint in developing countries with the degree of authoritarianism of the regime. As a stopgap, I compared China’s largest markets, ranked by percentage change in exports between January 2016 and July 2023, with the Freedom House rankings for the same countries. (Excluded from the sample were African countries and former Central Asian republics of the Soviet Union, many of which have little history of democratic government.) The results are shown in figure 6.
나는 개발도상국에서 중국의 경제적 영향력과 정권의 권위주의 정도를 비교한 실증적 연구를 찾지 못했다. 임시방편으로 2016년 1월부터 2023년 7월까지 수출액 변화율로 순위를 매긴 중국의 최대 시장과 같은 국가에 대한 프리덤하우스의 순위를 비교했다. (표본에서 제외된 아프리카 국가와 구소련 중앙아시아 공화국은 민주 정부 수립 역사가 거의 없는 국가들이었다.) 결과는 그림 6에 나와 있다.
The result is close to a random plot, with an r-squared of regression of just 4 percent. China’s exports to Russia topped the list, but the next nine countries have elected leaders. China has not, to my knowledge, been accused of meddling in the internal affairs of Brazil, Mexico, Turkey, Malaysia, India, or South Africa. By contrast, China’s exports to Pakistan and Iran, two repressive countries, barely grew or declined since 2016.
결과는 무작위 플롯에 가까우며 회귀 제곱의 r 제곱은 4%에 불과하다. 중국의 대러시아 수출이 1위를 차지했지만, 그 다음 9개국은 선출된 지도자를 갖고 있다. 내가 알기로는 중국이 브라질, 멕시코, 터키, 말레이시아, 인도, 남아프리카공화국의 내정에 개입했다는 비난을 받은 적은 없다. 반면, 대표적인 두 억압 국가인 파키스탄과 이란에 대한 중국의 수출은 2016년 이후 거의 증가하지 않거나 감소했다.
There is no empirical evidence that China uses its economic power to foster authoritarianism. It would be more accurate to say that China is indifferent to the political systems of countries with which it trades. American officials and research organizations have warned that Chinese control of communications infrastructure will give China access to sensitive data. Heritage Foundation analyst Ana Rosa Quintana wrote in 2021: “Latin American governments must carefully weigh their options as they pursue their 5G future. This next-generation technology is not solely about reaching faster Internet speeds; it is also about maintaining sovereignty over critical sectors and infrastructure. Protecting nations means restricting Huawei—which often function as an extension of the Chinese Communist Party’s security enterprise—from dominating the region’s wireless networks.” Yet I asked a senior Mexican official who formerly directed the country’s intelligence service whether he was worried about prospective Chinese eavesdropping. “This is Mexico,” he replied, “We don’t have any secrets worth stealing.”
중국이 경제력을 이용해 권위주의를 조장한다는 경험적 증거는 없다. 오히려 중국이 교역 대상국의 정치 체제에 무관심하다고 보는 것이 더 정확할 것이다. 미국 관리들과 연구 기관들은 중국이 통신 인프라를 통제하면 민감한 데이터에 접근할 수 있게 될 것이라고 경고했다. 헤리티지 재단의 애널리스트 아나 로사 퀸타나는 2021년에 이렇게 썼다: “라틴 아메리카 정부는 5G의 미래를 추구할 때 신중하게 선택지를 검토해야 한다. 이 차세대 기술은 단순히 더 빠른 인터넷 속도에 도달하는 것만이 아니라 중요한 부문과 인프라에 대한 주권을 유지하는 것이기도 하다. 국가를 보호한다는 것은 중국 공산당의 보안 기업의 연장선상에서 기능하는 화웨이가 이 지역의 무선 네트워크를 지배하지 못하도록 제한하는 것을 의미한다.” 하지만 나는 멕시코의 정보기관을 지휘했던 고위 관리에게 중국의 도청 가능성에 대해 걱정하지 않는지 물었다. 그는 “여긴 멕시코”라며 “우리는 훔칠 만한 비밀이 없다”고 대답했다.
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아나 로사 퀸타나
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Perceptions of China in the Developing World
China’s more than $1 trillion of loans through the Belt and Road Initiative entail a significant number of high-profile problems. These developing economies are often cartelized and corrupt, and face challenges ranging from political instability to inadequate infrastructure. Foreign investment in the Global South, outside of East Asia, has stagnated since the Global Financial Crisis, according to unctad data. Nevertheless, as a newcomer without strong relationships in the Global South, China has chosen to become an agent of transformation in local economies, beginning with mobile broadband and the ecosystem of businesses that grow from it. Perceptions of China are most favorable in countries where China has the biggest trade and investment footprint. A 2022 study by YouGov notes:
개발도상국의 중국 인식
중국이 일대일로 이니셔티브를 통해 1조 달러가 넘는 대출을 제공하는 데에는 여러 가지 문제가 수반된다. 이 개발도상국들은 종종 카르텔화되고 부패하며, 정치적 불안정부터 인프라 부족에 이르기까지 다양한 문제에 직면해 있다. UNCTAD 데이터에 따르면, 글로벌 금융위기 이후 동아시아를 제외한 글로벌 사우스에 대한 외국인 투자는 정체되어 있다. 그럼에도 불구하고 중국은 글로벌 사우스에 강력한 연고가 없는 신입 국가로서 모바일 광대역과 이로부터 성장하는 비즈니스 생태계를 시작으로 그 지역 경제들을 변화시키는 주체가 되기로 선택했다. 중국에 대한 인식은 중국의 무역 및 투자 규모가 가장 큰 국가에서 가장 호의적이다. YouGov의 한 2022년 연구는 이렇게 지적한다:
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YouGov의 한 2022년 연구
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an obvious divide between the West and other parts of the world is general sentiment towards [China]. This includes majorities in nine out of twelve non-Western countries in the sample with positive views of China’s role in the world. In another example of a V-shaped pattern, there are also signs that China’s reputation may be bouncing back after the pandemic in places beyond the West. In Mexico, for example, positive views of China fell from 73% in 2019 to 50% in 2021 but changed direction this year to 59%. In both Egypt and Saudi Arabia, the positive portion for this year is 57%, up from 47% and 41% respectively in 2021. Thailand, Kenya, and Nigeria show a similar jump of at least 15% over the same period.
서방과 세계의 다른 지역 간의 명백한 차이는 [중국]에 대한 일반적인 정서이다. 여기에는 표본에 포함된 12개 비서방 국가 중 9개 국가의 대다수가 세계에서 중국의 역할에 대해 긍정적인 견해를 가지고 있다. V자형 패턴의 또 다른 예로, 서방 이외의 지역에서도 팬데믹 이후 중국의 평판이 회복될 수 있다는 징후가 나타나고 있다. 예를 들어, 멕시코에서는 중국에 대한 긍정적인 견해가 2019년 73%에서 2021년 50%로 떨어졌지만 올해는 59%로 반전되었다. 이집트와 사우디아라비아에서는 2021년 각각 47%와 41%에서 올해 57%로 긍정적인 비율이 증가했다. 태국, 케냐, 나이지리아도 같은 기간 동안 15% 이상 비슷한 증가율을 보였다.
Among the largest countries in the Global South, only India, Brazil, and Turkey reported a negative opinion of China in a 2023 Pew Research survey, similar to the results of the 2022 YouGov survey. The United States Institute of Peace reported in 2021: “We find that China is generally viewed favorably. We’ve asked this question in 16 countries in both 2014–15 and 2019–20. In the most recent surveys, 60% of respondents said that China’s influence is ‘somewhat’ or ‘very positive.’ This is down slightly from 65% who held this view five years ago, with declines in 10 of the 16 countries, including large drops in Gabon (22% decline) and Namibia (18% decline). However a few countries report increases, led by Ghana (13% increase).”
글로벌 사우스의 주요 국가 중 인도, 브라질, 터키만이 2023년 퓨 리서치 조사에서 중국에 대해 부정적인 의견을 보였는데, 이것은 2022년 YouGov 조사 결과와 유사하다. 미국 평화연구소는 2021년에 이렇게 보도했다: “우리는 중국을 일반적으로 호의적으로 바라본다는 것을 알게 되었다. 2014-15년과 2019-20년에 16개국에서 이 질문을 던졌다. 가장 최근 설문조사에서 응답자의 60%가 중국의 영향력이 ‘어느 정도’ 또는 ‘매우 긍정적’이라고 답했다. 이는 5년 전 65%에서 약간 감소한 수치로, 16개국 중 가봉(22% 감소)과 나미비아(18% 감소)에서 큰 폭으로 감소한 것을 포함해 10개국에서 감소세를 보였다. 그러나 가나(13% 상승)를 중심으로 일부 국가에서는 상승세를 보였다.”
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퓨 리서치 조사
https://www.pewresearch.org/global/2023/07/27/views-of-china/
미국 평화연구소
https://www.usip.org/publications/2021/06/countering-china-continent-look-african-views
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The positive image of China in the Global South is the outcome of careful cultivation. Chinese companies have adapted successfully to local conditions and overcome historical animosities. A July 2022 Carnegie Endowment study reports:
글로벌 사우스에서 중국에 대한 긍정적인 이미지는 세심한 노력의 결과이다. 중국 기업들은 현지 상황에 성공적으로 적응하고 역사적 적대감을 극복했다. 한 2022년 7월 카네기재단 연구는 이렇게 보고한다:
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2022년 7월 카네기재단 연구
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On average, Indonesians distrust China and many Chinese firms. Yet Huawei and to a lesser extent ZTE have successfully positioned themselves as trusted cybersecurity providers to the Indonesian government and the Indonesian nation. This has been no easy feat given long-held Indonesian animosity toward China. Many Chinese companies have faced protests over concerns they were taking local jobs. Huawei and ZTE have suffered no such fate. Nor has there been a broad coalition of Indonesian voices against using Chinese technology in critical telecommunications infrastructure. In short, Indonesians care a lot more about Chinese cement plants than they do about Huawei involvement in 5G networks.
인도네시아 사람들은 평균적으로 중국과 많은 중국 기업을 불신한다. 하지만 화웨이와 ZTE는 인도네시아 정부와 인도네시아 국민에게 신뢰할 수 있는 사이버 보안 제공업체로 성공적으로 자리매김했다. 중국에 대한 인도네시아의 오랜 적대감을 고려할 때 이는 결코 쉬운 일이 아니었다. 많은 중국 기업들이 현지 일자리를 빼앗는다는 우려로 항의에 직면했다. 하지만 화웨이와 ZTE는 그런 일을 겪지 않았다. 또한 중요한 통신 인프라에 중국 기술을 사용하는 것에 반대하는 인도네시아의 목소리가 광범위하게 연합되어 있지도 않다. 요컨대, 인도네시아 사람들은 5G 네트워크에 화웨이가 참여하는 것보다 중국 시멘트 공장에 더 큰 우려를 갖고 있다.
This is a vastly different conversation to those happening in rich liberal democracies. Huawei and ZTE have been able to achieve success in Indonesia, despite a sense of ambivalence among the Indonesian political and defense establishment about Chinese intentions and growing Western scrutiny over the use of Chinese technology in broadband networks.
이것은 부유한 자유민주주의 국가들에서 일어나는 것과는 완전히 다르다. 중국의 의도에 대한 인도네시아 정치 및 국방 기관의 양가감정과 광대역 네트워크에서 중국 기술 사용에 대한 서방의 감시 강화에도 불구하고 화웨이와 ZTE는 인도네시아에서 성공을 거둘 수 있었다.
The authors of the Carnegie Endowment study conclude, “If rich liberal democracies are concerned about this trend, then they need to offer workable alternatives that place Indonesia’s enormous digital development needs at the heart of any value proposition.”
카네기재단 연구의 저자들은 “부유한 자유 민주주의 국가들이 이 추세에 대해 우려한다면 인도네시아의 막대한 디지털 개발 요구를 모든 가치 제안의 중심에 두는 실행 가능한 대안을 제시해야 한다”고 결론을 내린다.
China’s market share in broadband infrastructure is hard to determine, but it makes up the majority in the Global South. Huawei’s 2020 market share in the global service provider networks market was 37.3 percent, versus 16.5 percent for Nokia. Since its market share in the United States and Japan is zero, the proportion must be considerably higher in the Global South. According to one estimate, Huawei components comprise 70 percent of Africa’s 4G networks. Huawei has become the leading infrastructure provider in Brazil. In Mexico, Huawei provided the majority of equipment for the Red Compartida (shared network) that the country established in 2014 to expand broadband coverage. Among the most important economies of the Global South, only India buys the majority of its infrastructure from Huawei’s competitors, although Indian telecom providers use a substantial amount of Huawei equipment.
광대역 인프라에서 중국의 시장 점유율을 파악하기는 어렵지만, 글로벌 사우스에서는 대부분을 차지하고 있다. 2020년 글로벌 서비스 제공업체 네트워크 시장에서 화웨이의 시장 점유율은 37.3%, 노키아는 16.5%를 기록했다. 미국과 일본에서의 시장 점유율이 0이기 때문에 글로벌 사우스에서는 그 비율이 훨씬 더 높을 것이다. 한 추정에 따르면, 화웨이 부품은 아프리카 4G 네트워크의 70%를 차지한다. 화웨이는 브라질에서 선도적인 인프라 공급업체가 되었다. 멕시코에서는 2014년에 멕시코가 광대역 커버리지 확대를 위해 구축한 레드 콤파르티다(공유 네트워크)에 대부분의 장비를 제공했다. 글로벌 사우스의 가장 중요한 경제 국가 중 인도만이 인프라의 대부분을 화웨이의 경쟁사로부터 구매하고 있지만, 인도 통신 사업자들은 상당량의 화웨이 장비를 사용하고 있다.
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한 추정
https://www.dw.com/en/africa-embraces-huawei-technology-despite-security-concerns/a-60665700
대부분의 장비를
https://www.reuters.com/article/cbusiness-us-mexico-huawei-tech-insight-idCAKCN1SF15Z-OCABS
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China’s economic growth, starting in the late 1970s, was the great economic event of the second half of the twentieth century. The per capita GDP of the world’s most populous country grew twenty-seven-fold between 1979 and 2022 in terms of real purchasing power parity, according to the World Bank. A second wave of transformation is now underway in the rest of the Global South. This may be the great economic event of the first half of the twenty-first century, and the United States is largely a bystander.
1970년대 후반부터 시작된 중국의 경제 성장은 20세기 후반의 위대한 경제 이벤트였다. 세계은행에 따르면, 세계에서 가장 인구가 많은 이 나라의 1인당 GDP는 1979년부터 2022년까지 실질 구매력 평가 기준으로 27배나 성장했다. 이제 글로벌 사우스의 나머지 지역에서도 두 번째 변화의 물결이 일고 있다. 이것은 21세기 전반기의 가장 큰 경제 이벤트가 될 수 있으며, 미국은 대부분 방관자 역할을 하고 있다.
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This article originally appeared in American Affairs Volume VII, Number 4 (Winter 2023): 78–89.
이 글은 원래 <아메리칸 어페어스> 7권, 4호 (겨울, 2023): 78-89에 게재되었다.
Notes
주
1 The countries are Bangladesh, Brazil, Chile, China, Colombia, Egypt, Indonesia, India, Kazakhstan, Kenya, Mexico, Malaysia, Nigeria, the Philippines, Singapore, Turkey, Vietnam, and South Africa, as reported by the World Bank Indicators Database. The rate of GDP growth and the rate of change of internet usage were calculated as the first principal component of the two series, respectively. The first principal component is a common factor orthogonal to other determinants of growth. First principal component explains 42 percent of the variation of change in internet usage across the universe and 48 percent of change in GDP growth, and is highly significant in both cases.
1 대상 국가는 방글라데시, 브라질, 칠레, 중국, 콜롬비아, 이집트, 인도네시아, 인도, 카자흐스탄, 케냐, 멕시코, 말레이시아, 나이지리아, 필리핀, 싱가포르, 터키, 베트남, 남아프리카공화국이며, 세계은행 지표 데이터베이스에 보고된 바에 따라 선정되었다. GDP 성장률과 인터넷 사용량 변화율은 각각 두 계열의 첫 번째 주성분으로 계산되었다. 첫 번째 주성분은 다른 성장 결정 요인에 직교하는 공통 요인이다. 제1주성분은 전 세계 인터넷 사용량 변화의 42%와 GDP 성장률 변화의 48%를 설명하며, 두 경우 모두에서 매우 유의미한 것으로 나타났다.
2 María Verónica Alderete, “The Effect of Broadband on Economic Growth in Latin America: An Approach Based on a Simultaneous Equations Model,” Cepal Review no. 138 (December 2022): 7–24.